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Tribune de Serge Gil, ingĂ©nieur hydraulicien et ancien chef de services techniques et de sĂ©curitĂ© au Commissariat Ă lâEnergie Atomique CEA. La procĂ©dure rĂ©glementaire pour lâimplantation dâun parc » dâĂ©oliennes Ă terre de plus de 50 m de hauteur ou dâune ferme » photovoltaĂŻque de plus de 250 kWc[1] , prĂ©voit une enquĂȘte publique prĂ©alable Ă la dĂ©cision dâautorisation unique du PrĂ©fet. LâenquĂȘte publique a pour objet entre autres dâassurer âŠla prise en compte de lâintĂ©rĂȘt des tiers. Mission impossible pour ces types de projet. Et pourtant ⊠parcs et fermes » continuent leurs implantations. LâenquĂȘte publique La Loi ASAP 2020-1525 du 7/12/20 JO du 8/12 dâaccĂ©lĂ©ration et de simplification de lâaction publique vise Ă simplifier » les procĂ©dures concernant les ICPE notamment en supprimant lâobligation dâenquĂȘtes publiques pour une partie dâentre elles, et en permettant aux prĂ©fets de choisir, Ă la place, dâouvrir une simple consultation en ligne dâune durĂ©e dâun mois. Par contre elle confirme lâenquĂȘte publique est maintenue lorsque celle-ci est requise en application du I de lâarticle visant les projets devant comporter une Ă©valuation environnementale. Câest le cas pour les fermes et parcs » citĂ©s ci-dessus. Lâobjet de lâenquĂȘte publique est dĂ©finie par lâarticle L 123-1 du Code de lâEnvironnement LâenquĂȘte publique a pour objet dâassurer lâinformation et la participation du public ainsi que la prise en compte des intĂ©rĂȘts des tiers lors de lâĂ©laboration des dĂ©cisions susceptibles dâaffecter lâenvironnement mentionnĂ©es Ă lâarticle L. 123-2. Les projets dâinstallations dâĂ©olien ou solaire ne semblent pas soumis Ă une dĂ©claration dâutilitĂ© publique et sont traitĂ©es comme toute ICPE Ă promoteur privĂ©. Rien nâimpose donc dâen dĂ©montrer lâutilitĂ© publique et câest bien regrettable dans la mesure oĂč ces Ă©quipements sont largement subventionnĂ©s par le contribuable, oĂč leur production fait lâobjet dâune obligation dâachat par EDF organisme dâEtat Ă 87% et oĂč, au final, le consommateur en supporte les surcoĂ»ts notamment de renforcement des rĂ©seaux. Toutefois lâenquĂȘte publique doit sâattacher Ă prĂ©server les intĂ©rĂȘts des tiers donc Ă dĂ©montrer que les inconvĂ©nients tous liĂ©s au projet, ne sont pas excessifs eu Ă©gard aux avantages que le projet prĂ©sente. Chercher une nuance entre les notions dâintĂ©rĂȘt des tiers, intĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral et utilitĂ© publique relĂšve purement dâun dĂ©bat de sophistes. Simple nuance, lâutilitĂ© publique nâinclut ni lâidĂ©e de la nĂ©cessitĂ©, ni lâidĂ©e du coĂ»t. Câest le quoi quâil en coĂ»te de la pandĂ©mie. La jurisprudence veut quâune opĂ©ration ne peut lĂ©galement ĂȘtre dĂ©clarĂ©e dâutilitĂ© publique que si âŠ, le coĂ»t financier, les inconvĂ©nients dâordre social et les atteintes Ă dâautres intĂ©rĂȘts publics quâelle comporte, ne sont pas excessifs eu Ă©gard Ă lâintĂ©rĂȘt quâelle prĂ©sente Conseil dâEtat du â N° 238665. Les trois concepts dâintĂ©rĂȘt des tiers, intĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral et utilitĂ© publique excluent bien Ă©videmment toute notion dâintĂ©rĂȘt privĂ©. Remarque non nĂ©gligeable quand on examine les intĂ©rĂȘts financiers en jeu pour les promoteurs dâĂ©olien ou solaire dâune part et les coĂ»ts pour le public dâautre part. Conscient de la difficultĂ© pour un Commissaire-enquĂȘteur CE de donner sĂ©rieusement un avis favorable dans ce type dâenquĂȘte, le Gouvernement a souhaitĂ© fin 2018, expĂ©rimenter en Bretagne et Hauts de France le remplacement de lâenquĂȘte publique par une consultation internet. Sans passage par un commissaire-enquĂȘteur, le PrĂ©fet se trouve alors dĂ©cideur, sans avis indĂ©pendant et coincĂ© entre lâincompatibilitĂ© des projets avec lâintĂ©rĂȘt des tiers et les contraintes des directives de la PPE Programmation pluriannuelle de lâĂ©nergie promouvant les dites Ă©nergies vertes. Il semble recherche infructueuse que les enquĂȘtes en cours ont un commissaire. Le rĂŽle du Commissaire-enquĂȘteur CE Choisi sur une liste dĂ©partementale par le PrĂ©sident du Tribunal administratif concernĂ©, le Commissaire-enquĂȘteur ou la Commission dâenquĂȘte conduit lâenquĂȘte. Son rĂŽle nâest dĂ©fini que par lâobjet de lâenquĂȘte, lâarticle L 123-1 du Code de lâEnvironnement vu ci-dessus. Hormis des directives sur le contrĂŽle des procĂ©dures, lâinformation et commentaires du public et son compte-rendu, aucun texte ne prĂ©cise le dĂ©tail de sa mission sur lâexamen de lâintĂ©rĂȘt des tiers. Et trĂšs trĂšs peu de CE sâen prĂ©occupent. Jusquâen 2015, Ă©tait en vigueur une Charte des commissaires-enquĂȘteurs CE membres de la Compagnie Nationale des CE qui prĂ©voyait dans son article 8 Obligations du CE dans lâexercice de sa mission AlinĂ©a 3 Le CE sâengage Ă pratiquer son activitĂ© dans le sens de lâintĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral, en particulier en ce qui concerne la protection de lâenvironnement. ⊠AlinĂ©a 7 ⊠Il sâengage Ă sâinformer complĂštement des dispositions du projet, et notamment de ses consĂ©quences sur lâenvironnement, ⊠Aujourdâhui le Code dâEthique et de DĂ©ontologie des membres de la CNCE qui remplace ladite charte approuvĂ© par lâAG du 16/04/2015 reprend simplement alinĂ©a 23 lâarticle L 123-1 La mission du commissaire enquĂȘteur, dĂ©finie par lâarrĂȘtĂ© dâorganisation de lâenquĂȘte, est dâassurer lâinformation et la participation du public ainsi que la prise en compte de lâintĂ©rĂȘt des tiers. Les notions dâintĂ©rĂȘt gĂ©nĂ©ral, de protection de lâenvironnement pourtant figurant dans le Code de lâEnvironnement et de dispositions du projet ont totalement disparu, reste lâintĂ©rĂȘt des tiers. A noter que lâarrĂȘtĂ© dâorganisation de lâenquĂȘte Ă©voquĂ© ne fait gĂ©nĂ©ralement que rappeler les textes. En fait, le CE se doit dâĂ©mettre un avis sur la globalitĂ© du projet. Alors que trop souvent, pour ne pas dire tout le temps, les rapports dâenquĂȘte se limitent aux commentaires des observations du public. LâintĂ©rĂȘt des tiers dans les rapports de CE Sur lâĂ©olien comme sur le solaire, rien ne permet de rĂ©pondre favorablement aux trois critĂšres de nĂ©cessitĂ©, dâavantages et dâabsence de nuisances qui composent lâintĂ©rĂȘt des tiers. NĂ©cessitĂ© a-t-on besoin dâĂ©nergie supplĂ©mentaire ? Avant la fermeture techniquement injustifiĂ©e de Fessenheim, la France Ă©tait plutĂŽt exportatrice dâĂ©lectricitĂ©. Et ce ne sont pas les productions lilliputiennes et Ă©pisodiques dâĂ©olien ou solaire qui permettront, le cas Ă©chĂ©ant, de couvrir nos besoins. Sur nos factures EDF on lit ElectricitĂ© 2019 vendue par EDF ⊠renouvelables hors hydraulique 1,5% ! Quels avantages ? RĂ©ponse ferme aucun. Les faibles Ă©missions de CO2. DĂ©jĂ , par leur construction et implantation, Ă©olien ou solaire avant mĂȘme de produire, ont dĂ©gagĂ© plus de CO2 par kilowattheure kWh produit, quâune centrale nuclĂ©aire. Il faut en effet prĂšs de 2000 Ă©oliennes de 3 MW pour remplacer la production de Fessenheim LibĂ©ration du Le rĂ©cent ouvrage de Marc Fontecave AcadĂ©mie des Sciences parle mĂȘme de 4000 ! Quant aux composants nĂ©cessaires Ă leur fabrication, ils sont responsables de lourdes pollutions, que lâon veut ignorer, se situant dans de lointains pays. Enfin, le caractĂšre intermittent et fatal imposera le recours aux Ă©quipements fossiles Ă flamme et notamment au gaz importĂ© dâAlgĂ©rie ou Russie. Le gaz dĂ©gage de 400 Ă 600 g de CO2 par kWh produit; le nuclĂ©aire de lâordre de 5 grammes. Le coĂ»t de production est-il attractif ? Absolument pas. Les EnR sont un gouffre financier. Jean-Marc Jancovici, membre du Haut Conseil scientifique, affirme quâune analyse rationnelle de la situation commanderait dâarrĂȘter demain matin de mettre le moindre euro supplĂ©mentaire dans lâĂ©olien et le solaire ». Remarque simple si ces sources dâĂ©nergie Ă©taient rentables, pourquoi les subventionner et en imposer lâachat Ă EDF ? Il serait bien trop long et rĂ©pĂ©titif de dĂ©tailler les calculs faits. Autre dĂ©pense, trĂšs mal connue et difficilement chiffrable, la nĂ©cessitĂ© de crĂ©ation ou de renforcement des rĂ©seaux[2] , comme la modification des centres informatisĂ©s dâĂ©quilibrage. Aucune Ă©valuation ne figure dans les dossiers dâenquĂȘte. Les coĂ»ts en seront supportĂ©s par les consommateurs. Les redevances aux collectivitĂ©s locales Il sâagit de quelques subsides au titre de diverses taxes et mise Ă disposition de terrains. En Ă©change de leur accord. On est Ă la limite de la complaisance et les procĂšs dâĂ©lus pour prise illĂ©gale dâintĂ©rĂȘts sont lĂ©gion. Subsides dâailleurs largement insuffisants pour couvrir ne serait-ce que la dĂ©molition dâun socle bĂ©ton, bien ferraillĂ©, de 2 000 tonnes, en fin de vie dâune Ă©olienne 20 ans et Ă la disparition du promoteur. Les crĂ©ations dâemplois. Ridicule, les panneaux solaires comme les Ă©oliennes sont fabriquĂ©s Ă lâĂ©tranger; hors les socles bĂ©ton et encore, le ferraillage vient dâItalie !. Restent le socle ou les supports de panneaux et quelques jours de pose avec techniciens des fournisseurs Ă©trangers. Gestion automatisĂ©e. Nuisances Les observations des enquĂȘtes portent en grand majoritĂ© sur des nuisances visuelles et sonores. Probablement rĂ©elles mais facilement rĂ©futables en sâappuyant sur lâĂ©tude dâimpact gĂ©nĂ©ralement dâexcellente qualitĂ© avec photos de paysages idylliques, calculs savants, promesses dâamĂ©nagements, etc. Ce sont pourtant souvent les seules prĂ©sentĂ©es avec parfois lâajout du hachoir Ă oiseaux . Accusation minimisĂ©e par les promoteurs et dits Ă©colos » y compris la LPO[3] , alors que la vitesse en bout de pale de 60 m dâune Ă©olienne frĂŽle les 200 km/h et balaie une surface de plus dâun hectare. Entre deux pales une seconde pour passer. Certains passent. Petit calcul remplacer 50% de la puissance installĂ©e en nuclĂ©aire soit environ 30 000 MW, demanderait plus de 34 000 Ă©oliennes. Mises bout Ă bout, 4 080 km. Soit 5 filets successifs de 120 m de haut de Quimper Ă Mulhouse. DĂ©tour par Brest ou BĂąle souhaitable. Heureusement, toutes ne fonctionnent pas en mĂȘme temps. Sans pour autant, autre argument fallacieux des verts, la certitude quâune Ă©olienne Ă lâarrĂȘt soit compensĂ©e, localement, par une qui tourne. Aucune nĂ©cessitĂ©, aucun avantage, quelques nuisances. Donc, Ă dĂ©faut de pouvoir dĂ©montrer lâintĂ©rĂȘt des tiers, le Commissaire-enquĂȘteur nâest pas en mesure de donner un avis favorable. Certains, comme la Commission dâenquĂȘte des parcs Ă©oliens Doubs ouest 1 et 2 ont trouvĂ© lâastuce pour passer outre ces arguments et donner un avis favorable. Elle Ă©crit en fin dâavisLa transition Ă©nergĂ©tique sâimpose âŠ. Les incertitudes ⊠invitent lĂ©gitimement Ă une diversification des modes de production dâĂ©nergie. Le mot lĂ©gitimement » nâest pas lĂ©gitime. Autrement dit la gĂ©nĂ©ralitĂ© des objectifs du dĂ©cret relatif Ă la PPE en vient Ă primer sur les exigences spĂ©cifiques du Code de lâEnvironnement. Un dĂ©cret qui efface la loi ! Lâavis du CE est transmis au Tribunal administratif qui doit vĂ©rifier la conformitĂ© du dĂ©roulement de lâenquĂȘte, sans avoir Ă se prononcer sur le fond. On peut toutefois se demander pourquoi les juges ne sâinquiĂštent pas de lâabsence de dĂ©monstration de lâintĂ©rĂȘt des tiers prĂ©vu par la loi et le Code dâĂ©thique du CE. MĂȘme remarque pour le PrĂ©fet qui doit se prononcer par arrĂȘtĂ© sur la suite Ă donner au projet et nâest pas tenu de suivre les conclusions du CE, fussent-elles favorables, sâil juge le rapport incomplet. Avec les arguments ci-dessus, il ne devrait logiquement pas laisser poursuivre la procĂ©dure. Mais les contraintes de la PPE peuvent lâinciter Ă passer outre lâavis du CE. Avec le risque de voir le projet attaquĂ© au Tribunal administratif et dĂšs lors gelĂ©, y compris le cas Ă©chĂ©ant, les Ă©ventuels travaux entamĂ©s. Dilemme ⊠Pourquoi cette complicitĂ© entre Commissaires-enquĂȘteurs, Tribunaux administratifs, et PrĂ©fets ? Pourquoi cette omerta »? ââââ [1] kWc kilowatt crĂȘte â puissance de pointe dans des conditions standard, de 1000w/mÂČ de panneau en France, cela correspond aux heures autour de midi pendant une belle journĂ©e dâĂ©tĂ©. Equivalent rĂ©el environ 0,25 kW. [2] A charge de RTE RĂ©seaux et Transport dâElectricitĂ© et inclus dans les taxes de votre fournisseur dâĂ©lectricitĂ©. [3] LPO Ligue de Protection des oiseaux
18mars 2020 à 11:14:51. Le 18 mars 2020 à 09:39:30 Kagano-ZX a écrit : Les gars ils ont jamais matés de Kai c'est grave. Le seul truc problématique c'est les OST coupées. Et encore on s'en
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